亿融策略国常会：鼓励各地增加“高效办成一件事”特色事项

　　21世纪经济报道记者王峰北京报道内蒙古鄂尔多斯市民王军刚刚购买了一辆新能源汽车，他想咨询如何安装充电桩，销售中心工作人员用手一指，告诉他可以去销售大厅里那个“新设的窗口”。

　　这是在鄂尔多斯康巴什区新能源汽车展示销售中心，当地政务服务主动走进这个占地面积7.5万平方米的新能源汽车“一站式平台”，设立“新能源汽车一件事”服务窗口，为购车、上牌、充电桩安装等业务开通全流程“绿色通道”。

　　我国数字政府建设稳步推进，“高效办成一件事”就是典型代表。6月27日，国务院常务会议部署健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，要求加强常态化机制建设，推动“高效办成一件事”重点事项全面落实。

　　因地制宜增加特色事项

　　“以前给孩子报名上学，要带着房产证、户口本在烈日下排几小时的队，现在坐在家里用手机就办好了！”刚刚结束义务教育入学报名，山东烟台市民张女士办完孩子入学手续后，高兴地表示。

　　在山东，家长登陆“爱山东”APP，只需选择报名区市，填入基本信息，系统便会自动调取公安、住建等部门数据，房产信息、户籍地址自动匹配，报名学校精准推送，2分钟就可以完成报名。

　　今年4月，教育部等九部门发布《关于加快推进教育数字化的意见》，明确提出推动“高效办成一件事”，扩大教育公共服务“一网通办”事项。优化招生入学、考试评价、学籍查询、学历学位认证、教师资格查询、普通话等级证书查询等服务。

　　教育部科学技术与信息化司司长周大旺今年4月时介绍，经过央地的共同努力，全国绝大部分区县使用了统一平台开展了招生入学工作，越来越多的地方由过去的线下办改为线上办、排队办变为一键办，让广大人民群众切实感受到了政务服务和阳光招生带来的教育的实惠和便利。

　　6月27日召开的国务院常务会议指出，“高效办成一件事”以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，便利了群众和企业办事，有力促进了营商环境改善和行政效能提升。

　　从“龙易办”到“随申办”“浙里办”“渝快办”“海易办”……在国家政务服务平台联通下，全国政务服务“一张网”正在加速形成——

　　“渝快办”上线“新生儿出生一件事”套餐服务，新手爸妈在“喂一次奶的时间”里就能办完宝宝出生的所有事项；

　　“随申办”让企业负责人可扫码实时查看行政执法人员信息及检查标准，查看检查结果，开展检查评价；

　　“浙里办”的服务甚至包括相亲交友、体质测试、泳池测评、线下演出预约……

　　据新华社报道，国家政务服务平台上线运行6年以来，不断联通各省区市及新疆生产建设兵团、46个国务院相关部门的政务服务平台，实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务，有力推动各地各部门线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊表示，“集成办”就是把过去部门办的一个一个事项，整合成公众和企业的一件件事，比如，买房子这件事对于公众来说是一件事，但是背后涉及好多个部门，好多个事项。群众要跑好多个部门才能把买房子这一件事办完。现在“集成办”就是要从公众视角出发，看这一件事，哪些流程需要再造，哪些数据需要打通，哪些部门之间需要协同，最后实现“一网通办”，一件事高效办成。

　　2024年1月，国务院出台《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，同时在附件中发布《“高效办成一件事”2024年度重点事项清单》，并提出健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。

　　今年1月，国务院办公厅发布《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》，此后，国家医疗保障局等部门、内蒙古自治区等地方都各自发布了“‘高效办成一件事’2025年度第一批重点事项清单”。

　　周大旺指出，2025年，计划在国家智慧教育公共服务平台和教育部一体化政务服务平台新增19项服务事项，在压减办事成本和提高服务质量上见实效。

　　6月27日召开的国务院常务会议指出，要加强常态化机制建设，推动“高效办成一件事”重点事项全面落实，结合群众和企业反映突出的问题优化拓展事项范围，鼓励各地因地制宜增加特色事项，推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理。

　　强化数字技术赋能

　　“高效办成一件事”的落实情况，一定程度上体现了我国数字政府建设情况。

　　中国政法大学法治政府研究院近日发布《中国法治政府评估报告（2024）》（下称《报告》），对包括直辖市、省会（首府）所在的市、经济特区市等在内的100个城市的法治政府建设情况进行评估，其中包括政务服务平台建设情况这一指标。

　　评估发现，我国政务服务平台建设起步较早，100个城市均已建成政务服务平台，且实现省级政务服务平台与地市级平台统建。100个城市政务服务平台均已开通“一件事一次办”服务窗口；94个城市已在本级政务服务平台显著位置专门开设“跨省通办”服务窗口，83个城市已探索开展“跨城通办”“跨域通办”“省内通办”业务。

　　中国政法大学法治政府研究院教授刘艺认为，政府数字化履职能力是数字法治政府建设软实力的体现。面对数字时代的到来，政府应该主动应变、积极求变，提高协同履职能力。

　　6月27日召开的国务院常务会议指出，要强化数字技术赋能，持续完善全国一体化政务服务平台功能，破除数据壁垒，推进“一网通办”，切实提升服务质量和办事体验。

　　2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，要求探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业和群众高效便利办事。

　　“新一代人工智能技术可以使国家治理更加精准高效，使政策信息推送与公共服务提供更加具有定制化、精准性、靶向性等特征。”北京大学政府管理学院教授马亮说。

　　“哪些企业需要和适合哪些政策，可以借助新一代人工智能技术来加以精准识别、智能匹配和自动兑现，降低企业经营的交易成本。”他对21世纪经济报道记者表示。

　　强化数字技术赋能，要建立在破除数据壁垒、推动政务数据共享的基础上。

　　《中国法治政府评估报告（2024）》就指出，不同政府服务平台的数据接口还不统一。部分城市从市本级政务服务网“一件事一次办”专栏进入获取的数据与从省级政务服务网“一件事一次办”专栏进入再查找的各市数据存在不一致的情况，说明省级平台中的市级数据与市级平台的本级数据未进行对接。甚至还有少数城市的本级政务服务平台存在两个“一件事一次办”栏目且两个栏目内容不一致的情况。这些都说明数字政府平台建设的精细度还存在不足。

　　中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏对21世纪经济报道记者表示，数字法治政府不仅是政府自身数字化转型的产物，更是推动数字经济等新质生产力发展的重要引擎。政府数据的开放共享能为激发市场活力和社会创造力、推动数字经济与传统产业的深度融合和创新发展营造良好环境。

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